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2020-01-11 18:19:33

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中央农村工作会议

有哪些干货

中央农村工作会议20日至21日在北京召开,会议分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。

党的十八大以来,广东大力实施粤东粤西粤北地区振兴发展战略,全省区域差距扩大的趋势有所减缓,但发展差距偏大的格局尚未根本转变。今年以来,通过加快构建形成“一核一带一区”区域发展新格局,发展平衡性和协调性不断提高。

广东应如何进一步把“短板”变为“潜力板”,确保如期全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战?省内外专家围绕中央农村工作会议的有关部署,纷纷为广东建言献策。

聚焦“增潜力、广渠道、稳市场、保供给”发展策略

中央农村工作会议指出,保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。

“插根筷子都能长”的广东,拥有独特而丰富的光、热和水资源,一年四季均可种植,农产品种类繁多,品种多样,涵盖种植、畜牧、水产所有农产品,荔枝、龙眼、菠萝、香蕉占全国一半以上。

“目前,国际、国内农产品市场变化迅速,挑战很多,机遇也越来越多。”华南师范大学经济与管理学院教授、华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖表示,广东作为人口大省和农产品消费大省,更需要在中央的统一部署下,把重要农产品有效供给当成“三农”工作的头等大事来抓,沉着应对、科学谋划。

胡靖建议,首先,广东应进一步加大对外开放,充分利用“一带一路”带来的机遇和成果,鼓励省内农业企业与“一带一路”沿线国家和地区开展农业合作,防范渠道单一带来的风险。“广东有市场的优势、资金的优势,不能墨守成规,应该在这方面有所突破、有所作为。”胡靖说。

“同时,广东应利用好乡村振兴战略所带来的良机,广泛与中、西部省份开展农业生产合作、贸易合作。”胡靖进一步建议,包括组建优质的蔬菜生产基地、面粉生产基地和生猪、家禽的养殖基地,不断激活生产潜力、增强供给能力,丰富广东的农产品市场,实现沿海与内地的双赢发展。

“广东还要充分发挥粤港澳大湾区战略的引领作用,提升粤东粤西粤北地区的农业产业化水平。”胡靖说,一方面严格保护粤东粤西粤北地区的基本农田,增强水稻生产潜力,适当提高粮食的自给率,确保广东的稻谷安全、口粮安全;另一方面要以农业生产力为导向,深化土地制度、集体经营制度、财政转移支付制度改革,提高农民的组织化程度,缩小区域发展差距,为大湾区提供越来越多优质、新鲜的农产品。

胡靖认为,总的来看,在保障重要农产品有效供给方面,基于广东现有的资源禀赋,广东农业可聚焦“增潜力、广渠道、稳市场、保供给”的发展策略。

补齐区域发展短板实现融合发展

中央农村工作会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。

“广东正在积极生动描绘‘一核一带一区’区域协调发展新格局,应该说近年来广东区域发展不断呈现出特色彰显、竞相发展的良好势头。”国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人、副研究员张燕表示。张燕建议,广东下一步发展,一是从大的区域格局看,就是按照“一核一带一区”区域协调发展新格局的部署,切实发挥珠三角核心区的辐射带动作用,把创新链、产业链延伸到粤东粤西两翼及北部生态发展区,更好发挥比较优势,实现协调联动,推动全省不同区域板块的价值链同步提升;二是从补齐区域发展短板看,一方面,建议继续广清、深汕合作模式,鼓励先发地区带动后发地区,另一方面,按照党的十九届四中全会决议要求,建立解决相对贫困的长效机制,广东省也可以探索识别一批相对贫困地区,予以重点扶持支持;三是统筹新型城镇化和乡村振兴战略,既要促进农业转移人口的市民化,建设高品质的城市,也要有效引导城市人才、资金、技术下乡,带动有条件的农村高质量发展。

广东省农村研究院专职副院长王建军建议,对于广东而言,全力推进乡村振兴,就应该推动乡村振兴与粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区紧密对接,推动粤东粤西粤北的农村地区以“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”为主导融入大湾区和先行示范区的大市场,变“短板”为“潜力板”,实现城乡融合发展,进而推动广东高质量发展。

广东可为解决相对贫困提供经验

中央农村工作会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。

广东省扶贫开发协会常务副理事长兼秘书长钟韶彬表示,这次中央农村工作会议与以往最大的不同,是其决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官的鲜明主题和历史坐标。

广东省的脱贫攻坚是“一场战役、两个战场”,即省内脱贫攻坚战场和东西部扶贫协作。

事实上,2016年精准扶贫实施以来,广东围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”4个问题全力攻坚,扎实推进全省脱贫攻坚工作,省内脱贫攻坚取得了决定性进展。

省农业农村厅的数据显示,预计至2019年底全省有劳动能力相对贫困户年人均可支配收入达到10560元,累计近160万相对贫困人口实现脱贫,90%以上相对贫困村达到出列标准。

在另外一个“战场”,2016年以来,广东的东西部扶贫协作共向四省区拨付财政援助资金105.8亿元,社会帮扶资金74.7亿元,派出党政干部793人次,专业技术人才8345人次,实施扶贫项目3218个……有力助推被帮扶地区如期打赢脱贫攻坚战。

中央农村工作会议指出,要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定,抓紧研究接续推进减贫工作。

对此,钟韶彬认为,对标对表中央农村工作会议所提出的目标,广东面临两大任务,一是高质量做好脱贫攻坚“收官”工作,跑好全面建成小康社会的“最后一公里”;二是高水平谋划好解决相对贫困问题,为建立解决相对贫困问题的长效机制提供广东的经验和方案。

具体而言,钟韶彬建议从四个方面着手:针对突出问题强力攻坚;建立和完善解决相对贫困问题的长效机制;针对精准要求再落实强力攻坚;打造长期驻村的扶贫工作队。

南方日报记者 黄进 王彪

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